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耕地保护“法律网”越织越密

更新时间:2021-10-02

  耕地是我国最为宝贵的资源,关系14 亿人的吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。自从1998 年《土地管理法》修订第一次将土地基本国策写进法律以来,保护耕地始终是土地管理法律法规的一项根本任务。1998 年《土地管理法》修订通过“耕地保护”专章,在法律层面确立了耕地占补平衡制度、基本农田保护制度等重大制度。2019 年新修正的《土地管理法》(以下简称新《土地管理法》),在国土空间规划的基本原则中,明确规定了严格土地用途管制、严格保护永久基本农田、严格控制非农业建设占用农用地的“三严”要求,同时将占补平衡明确为“数量平衡、质量相当”;在“耕地保护”一章,明确提出了耕地保护的质量不降低要求,将“基本农田”修改为“永久基本农田”并提出了一些原则要求和具体措施。

  新修订的《土地管理法实施条例》(以下简称《条例》)是《土地管理法》的重要配套法规。《条例》既是细化完善新《土地管理法》,也是贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、改进占补平衡、制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等决策部署的重要举措。严格保护耕地是贯穿于《条例》修订的一条主线。修订后的《条例》与新《土地管理法》等法律一道,共同织密筑牢了耕地保护的法律网。

  一是明确红线底线,加大规划管控力度。《条例》规定国土空间规划划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,明确耕地保有量、建设用地规模,合理确定并严格控制新增建设用地规模等。二是严格用途管制,防控耕地“非农化”和“非粮化”。新《土地管理法》在严格限制农用地转用和土地征收的基础上,明确规定国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。《条例》在此基础上进一步规定,国家对耕地实行特殊保护,严格耕地保护红线,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地;建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的,应当尽量不占或者少占耕地。

  新《土地管理法》列举了应当划为永久基本农田的耕地类型。《条例》在此基础上,进一步规定建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地,相关的农用地转用方案,涉及占用永久基本农田的,还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。

  耕地是我国最为宝贵的资源,关系14 亿人的吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。自从1998 年《土地管理法》修订第一次将土地基本国策写进法律以来,保护耕地始终是土地管理法律法规的一项根本任务。1998 年《土地管理法》修订通过“耕地保护”专章,在法律层面确立了耕地占补平衡制度、基本农田保护制度等重大制度。2019 年新修正的《土地管理法》(以下简称新《土地管理法》),在国土空间规划的基本原则中,明确规定了严格土地用途管制、严格保护永久基本农田、严格控制非农业建设占用农用地的“三严”要求,同时将占补平衡明确为“数量平衡、质量相当”;在“耕地保护”一章,明确提出了耕地保护的质量不降低要求,将“基本农田”修改为“永久基本农田”并提出了一些原则要求和具体措施。

  新修订的《土地管理法实施条例》(以下简称《条例》)是《土地管理法》的重要配套法规。《条例》既是细化完善新《土地管理法》,也是贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、改进占补平衡、·科技创新者MG:冲破误区 打造燃油车智能天花板!制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等决策部署的重要举措。严格保护耕地是贯穿于《条例》修订的一条主线。修订后的《条例》与新《土地管理法》等法律一道,共同织密筑牢了耕地保护的法律网。

  一是明确红线底线,加大规划管控力度。《条例》规定国土空间规划划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,明确耕地保有量、建设用地规模,合理确定并严格控制新增建设用地规模等。二是严格用途管制,防控耕地“非农化”和“非粮化”。新《土地管理法》在严格限制农用地转用和土地征收的基础上,明确规定国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。《条例》在此基础上进一步规定,国家对耕地实行特殊保护,严格耕地保护红线,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地;建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的,应当尽量不占或者少占耕地。

  新《土地管理法》列举了应当划为永久基本农田的耕地类型。《条例》在此基础上,进一步规定建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地,相关的农用地转用方案,涉及占用永久基本农田的,还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出说明。返回搜狐,查看更多


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